云南分站
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金融是现代经济的核心，在推动县域经济资源优化配置过程中发挥着不可或缺的作用。云南的县域经济发展路径是：在普惠金融的前提下，着力发展基层金融、基础金融和基本金融——
背景新闻
在龙陵县城边上的镇南东升养殖场里，龙陵黄山羊正在圈里悠闲地吃草。
龙陵黄山羊是云南省“六大名羊”之一，也是国家农业部向全国**的**肉用山羊品种之一，具有膻味小、肉质细嫩、遗传性能稳定、生产性良好等优良特点，市场需求大，自然也卖得起好价*。为把黄山羊产业发展成为县域经济的重要支柱产业，龙陵县委、县**决定从去年起到2020年，每年财政预算安排320万元专项资金，并整合财政、发改、扶贫、人社等部门的无偿项目资金或贴息、创业贷款3000万元以上，专项用于扶持发展龙陵黄山羊产业。
正是得益于贴息贷款的支持，镇南村投资66万元自办了东升养殖场，现在已有存栏黄山羊206只。像东升养殖场一样，目前龙陵县已有310户养殖户获得了贴息贷款，全年贷款额有望超过3000万元。在贷款资金的支持下，农民们的养殖热情高涨、养殖规模不断扩大，产业发展的集聚效应初步显现，黄山羊产业逐渐成为农民创业增收致富、县域经济发展的重要支撑产业。目前，全县共有黄山羊养殖户3100户，存栏达11万只，比2012年底翻了一倍多。
实现“三个转变”
“破除金融只能**办、官办、**办，不能地方办、民办、草根办的思想观念和机制体制障碍。”
像龙陵县一样，县域经济是我省经济体系中一个承上启下的重要环节，县域经济一头联着农村，肩负着带动农业转型、农民转移和农村经济结构调整的重任;一头联着城市，为城市发展提供了丰厚的资源和广阔的市场。而县域金融作为县域经济发展的重要支撑和动力，很大程度上决定着县域经济的发展规模、速度和可持续性。
但是，由于多方面原因，与县域经济发展的现实需要相比，县域金融服务仍存在较大的差距。突出表现在：县域金融业务比较效益低下，金融机构支持“三农”的内生动力严重不足;县域金融组织体系存在缺陷，金融市场竞争还不够充分;县域金融机构自身建设滞后，支农服务能力还难以满足多元化的县域金融服务需求;县域金融监管资源配置严重不足，差异化的监管制度安排还有待完善;县域金融外部支持体系不够健全，对县域金融机构正向激励手段还需要进一步完善。
省金融办主任刘光溪表示，加快云南县域经济发展，要高度重视县域金融改革创新，全面准确把握政策导向，下功夫大力培育符合“三农”和县域经济发展需求，与小微企业经营相匹配的各类小型金融机构，强化县域及“三农”金融体系建设，加快培育发展县域金融、园区金融、民营金融。
特别是要从思想认识上实现“三个转变”。一是金融机构无“**”和“非**”之分，只要通过金融监管部门或地方**部门正式评审设立的都应该一视同仁。要破除金融只能**办、官办、**办，不能地方办、民办、草根办的思想观念和机制体制障碍。二是要加快培育发展各类县域金融组织服务体系，以建立新型民营金融组织体系为突破口，坚持为民服务在基层，务实**在一线，真正提高广大群众金融服务需求的可获得性。三是要鼓励和推动现有的金融服务和组织体系下沉、下移、下放，真正缓解我省县域、小微和“三农”**难、**贵、**慢的问题。
发展普惠金融
“要让每个地方、每个企业、每个人都有权利拥有平等获取金融服务的机会。”
“要让每个地方、每个企业、每个人都有权利拥有平等获取金融服务的机会。”刘光溪认为，大力发展普惠金融要让金融服务更贴近“三农”、贴近小微、贴近县域，从根本上推动小微金融组织的培育发展，建立与小微、县域、个体、农业产业化**、民营经营特点相匹配的各类中小微新型金融机构，充分发挥民营金融“毛细血管”作用，激活实体经济。
同时，针对云南普遍存在的县域金融机构缺乏、信贷投放不足、金融支持地方基础设施建设力度不足、“三农”金融服务产品缺乏等问题，着力在夯实 “三基”金融服务便利化上下功夫。一是要着力发展基层金融。加快基层金融服务组织体系建设，完善县域金融监管体系，推动设立*立的县级金融办，在有条件的乡镇设立金融综合服务站(所)等基层金融服务配套体系;加强农村金融市场体系建设，建立农村综合产权配套服务平台，全面开展“三农”金融改革试点工作。二是要着力发展基本金融，加大小微及涉农金融产品和服务模式创新，满足小微和“三农”基本金融需求。三是要着力发展基础金融，完善县域、小微和“三农”金融服务环境，搭建广泛覆盖的金融基础服务网络。
“发展普惠金融已成为社会各阶层普遍的期盼，要顺应国家金融改革政策，**务实推进我省县域金融改革创新发展与服务便利化试点工作，努力走出一条适合云南的可持续、可复制、普惠型、服务型的县域金融创新发展新路子。
