“二次房改”要来了？ 土地拍卖制度已开始调整

这是12月8日******局研究用“加快住房制度改革和长效机制建设”为2018年房地产市场定调后，市场人士**时间作出的反应。12月12日，经济学家马光远也撰文指出，启动“二次房改”，弥补房地产制度建设的短缺，构建真正的长效机制是当务之急。

自1998年*次住房制度改革以来，也有几次重大的政策发布被解读为“第二次房改”，今年也不例外，租购并举、共有产权住房、集体土地建设租赁住房等相关政策，均在房地产市场激起千层浪。

中国社科院财经战略研究院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞接受《华夏时报》记者采访时表示，目前还没有官方口径提到二次房改，不过这一次住房制度改革的力度，或会触及到土地财政这一住房相关性基础制度。若执行坚决，产生的影响将不输**次房改。

中国的**次房改，实质上是住房商品化的过程。不过，在制订改革方案初期，**选择并不是“售”，而是租。

为了解决长期以来在公房的建设和维护上过度支出的问题，20世纪80年代，**以租金改革为**，提出分步提高租金，缴纳租赁**金等多种思路，反向刺激大家去购买住房。然而，当时老百姓的收入很低，很多支付不了购房款，还需要单位和**补贴。

“降房价的根本是降地价，只有地价降下来了，房价才能降下来，不然无异于扬汤止沸。”倪鹏飞说。他建议将城市范围内的土地管理权限归并于城乡建设部门，并针对不同性质及用途的土地采用不同的拍卖方式。普通商品住房用地采用控房价、竞地价的出让方式，对租赁住房建设用地实行协议出让，高档商品房用地可以采取自由竞价的拍卖方式。