云南金融杠杆撬动沉睡资源

我省是全国4大**林区省份之一，全省林业用地3.71亿亩，占国土总面积的64.71%，居全国第二，涉及农户近900万人。然而，由于权属限制，却长期处于“大资源、小产业、低效益”的窘境，林农们更是守着富资源，过着穷日子，得不到来自金**金的“输血”。

为解决这一窘境，云南省农村信用社积极发展林权抵押贷款业务，并取得了显著成效。支持农户释放更多的生产要素，有力地发挥了金融杠杆撬动林业“沉睡资源”的作用，探索出了一条具有云南特色的支农惠农之路。

截至9月末，全省16个州(市)的农信社已全面开办了林权抵押贷款业务，全省129个县(市、区)联社也有115家开办了林权抵押贷款业务。2007年至今，已累计发放林权抵押贷款189.7亿元，有力支持了云南省“活树变活*、资源变资本、青山变金山”的林业发展目标，为加快“森林云南”建设作出了积极贡献。2011年7月，云南省农村信用社联合社被省**授予“深化集体林权制度主体改革****”称号。

打破**瓶颈 助林农走上致富路

秋日清晨的瑞丽江边，在拥有1000多亩林地的山林主人——芒市遮放镇弄坎村杨世宝家的育苗地里，他的儿子杨恩田正在打理一片竹苗。育苗地是向别家租来的，*是用林权证作抵押从农信社贷来的，3年期30万元贷款变为100亩的竹苗、核桃苗和茶树苗。当记者问他是否还得上贷款时，杨恩田自信地说：“还得上，才贷了5个月，光卖树苗就已经先还了10万元。”

像杨家这样通过农信社贷款，发展产业走向致富路的农户还有很多。开远市中和营镇太平寨村农民王绍刚通过用200亩承包林和房屋抵押向农信社贷款60万元用于农产品购销，年销售额达到5000多万元。

林业的发展离不开金融的支持，为破解林业发展难题，2006年云南省集体林权制度改革正式启动，全省900多万户林农拿到了林权证，成为山林的主人。作为省委、省**林权改革**小组成员单位，云南省农村信用社将激活山林“沉睡资产”、解决抵押难**难问题作为支持林业、林企、林农发展的突破口，先行先试建立健全符合市场经济要求的抵押**机制，将“死资产”变为“活资本”，充分调动广大林农的创业积极性，增加广大林农的财产性收入，真正使现代金融普及城乡、惠之于民。

在华宁县，8000余农户获得了农信社3亿元林权抵押贷款支持，全县形成了大户带小户，柑橘、核桃、柿子“三棵树”立体种植的良好局面。去年全县“三棵树”立体种植产值近2亿元，让近3万农户人均增收2000多元，使林农走上了致富路。

以上这些致富模式，在我省林农中已不是个例，充分说明林权抵押贷款成为了发展壮大林业、促进林农增收致富的重要助推器。

创新金融产品 支持“森林云南”建设

2011年，云南省农信社在****推出自主创新产品——经济林木(果)权利抵押贷款，在“农信银杯第三届中国农村金融品牌价值榜”评选活动中，荣获“中国农村金融品牌价值榜·**品牌创新产品”奖项。目前，该产品已在大理白族自*州全面**，省内其他州市也正试点推行。

“云南农信社的林权抵押贷款之所以能走在全省乃至全国前列，得益于我们找准定位聚焦‘三农’，得益于有良好的金融环境，得益于加强管控防范风险，得益于积极践行普惠金融，不断提升‘三农’金融服务水平。”省联社党委书记蒋兆岗如是说。正是找准了“三农”这一定位，服务这根主线，云南农信社才抓住了“三农”这片广阔的市场。同时，**和监管部门提供了良好的金融政策环境，也是农信社得以不断创新突破的关键。

此外，为保证贷款的风险可控，除完善必要的抵押登记外，农信社还守住了产品设计关、风险补偿关和信用生态关这3道风险关口。

因林业生产投资大、周期长，容易受自然灾害的影响，农信社根据农户、林企、林业合作社等不同贷款对象，匹配了相应的贷款额度和还款期限，确保了第一还款来源的稳定，并通过抵押+保险、抵押+联保、抵押+公司保证等多种方式建立风险补偿，守住了风险底线。林权贷款违约率相对较高的是小农户，其违约主要是缺乏信用意识，全省农信社扎实推进农村信用体系建设，目前共评定信用镇121个，信用村2364个，信用组1.6万多个，信用户490万户。在全省975万农户中，农信社的建档农户达731万户，核贷农户561万户，核贷金额达1243亿元，既有力地改善了农村信用环境，又有效地降低了贷款违约率和不良率。

省联社主任罗敏表示，云南农信社将积极践行普惠金融，坚持“草根”筑特色，秉承“普惠”求共赢，持之以恒地抓好林权抵押贷款工作，以大力开展“三权三证”抵质押贷款为抓手，继续做好“三农”产品创新，进一步探索“农信社+农业龙头企业(农业专业合作社)+农户+财政(贴息)+担保机构+保险机构”的六位一体支农服务模式，服务好云南高原特色农业、农业产业化龙头企业及农业现代化发展。